Решение круглого стола «Экологическая культура – основа решения экологических проблем»
30 мая 2013 г. г. Ижевск
В работе круглого стола, организованного комиссией по экологической политике и охране окружающей среды Общественной палаты УР и Удмуртской республиканской общественной организацией «Союз научных и инженерных общественных отделений», приняли участие: министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, министерство образования и науки УР, Управление Росприроднадзора по УР, отдел водных ресурсов по УР Камского бассейнового водного управления, Удмуртский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации г. Ижевска, а также представители органов государственной и муниципальной власти, депутаты законодательной власти различных уровней, члены Общественной палаты Удмуртии, члены общественных организаций, занимающиеся экологическими проблемами, ученые-эксперты, общественные деятели и представители СМИ. Участники круглого стола констатируют следующее. Вопросы сохранения и защиты окружающей среды, обеспечения экологической безопасности в Удмуртской Республике в последние годы приобретают все большую остроту и актуальность. Формирование экологической культуры является одной из приоритетных задач государственной политики в сфере охраны окружающей среды, нацеленной на улучшение условий жизни нынешнего и будущего поколений, бережное и рациональное использования природных ресурсов, повышение личной ответственности каждого гражданина за воздействие на окружающую среду. Всеобщий характер экологического образования и просвещения должен обеспечивать рост экологической культуры в обществе и тем самым стимулировать бережное отношение граждан России к природе. Участники круглого стола считают: – обеспечение свободного доступа людей к чистой воде остается ключевой проблемой XXI века. Поскольку 2005–2015 годы объявлены Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Международным десятилетием действий «Вода для жизни», то выполнение республиканской целевой программы «Чистая вода на 2011 – 2015 годы» должна быть приоритетной; - обращение с отходами является серьезной проблемой на пути реализации стратегии устойчивого развития и «зеленого роста» экономик всех стран. Вместе с тем, при развитии российского законодательства в области обращения с отходами недостаточно полно учитывается положительный зарубежный опыт, включая европейский. Опыт стран – членов ЕС показывает, что наилучшим способом управления отходами является использование комбинации следующих экономических инструментов: - налоги и (или) запреты на захоронение отходов на полигонах и (или) на сжигание отходов без получения энергии, что, в конечном итоге приводит к отказу от применения этих методов обращения с отходами; - система «плати, когда выбрасываешь» («pay-as-you-throw»), ошибочно трактуемая в России только как раздельный сбор отходов, является наиболее эффективным способом предотвращения образования отходов, в том числе в жилом фонде, а также стимулирования граждан к раздельному сбору отходов, что повышает уровень использования вторичного сырья; - схемы расширенной ответственности производителя для различной продукции позволяют обеспечить сбор и перераспределение средств, необходимых для совершенствования раздельного сбора отходов и их последующей переработки в товарную продукцию. В существующей системе обращения с отходами производства и потребления в регионах РФ существует целый ряд проблем, требующих решения: - отсутствие региональной (муниципальной) системы учета твердых бытовых отходов и их движения, генеральных схем очистки муниципалитетов; - отсутствие контроля за сбором, транспортированием и сдачей отходов на переработку, а также за достоверностью отчетности управляющих компаний и перевозчиков твердых бытовых отходов; - отсутствие системы раздельного сбора твердых бытовых отходов у источника образования; - недостаточность и технологическая отсталость инфраструктуры обращения с отходами. Следует констатировать, что в России в настоящее время отсутствует комплексный подход к решению проблем обращения с отходами производства и потребления. Это приводит к тому, что бессистемно решаются только отдельные вопросы, находящиеся «на виду» граждан (проблемы, связанные с обращением твердых бытовых отходов). По результатам надзора в области обращения с отходами Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике (далее – Управление) выявило следующие проблемы в сфере обращения с отходами, связанные с несовершенством Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон). Например, буровой шлам, образовавшийся при обустройстве эксплуатационных скважин для добычи нефти, в большинстве случаев без обезвреживания остается в шламовых амбарах. Фактически происходит повсеместное несанкционированное размещение отходов в виде буровых шламов.
